Большую часть инвестиций в «Сколково» составят частные средства
Новшества окупятся
Юлия Воронина, «Российская Бизнес-газета» № 31-2013
Основным инновационным проектом последних лет для государства является создание центра «Сколково». Как сообщил министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев в ходе заседания правительства, финансирование государственной подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра "Сколково"» до 2020 года должно составить 502 млрд рублей, из них бюджетные средства – 135,6 млрд руб.
В марте 2013 года была утверждена госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика». Подпрограмма по развитию «Сколково» войдет в эту госпрограмму. «Представляется содержательно правильным дополнить госпрограмму подпрограммой, которая посвящена формированию благоприятных условий – логистических, инфраструктурных, правовых, налоговых – для стимулирования всего цикла исследования и разработок, эффективной коммерциализации результатов», – сказал Алексей Улюкаев, представляя проект по развитию «Сколково».
«Сколково» финансируется в формате частно-государственного партнерства, причем доля государства существенно ниже доли привлекаемых частных инвестиций. По словам главы фонда «Сколково» Виктора Вексельберга, до 2020 года планируется привлечь частные инвестиции в размере 367 млрд руб. «А после 2025 года государственных бюджетных средств не потребуется вовсе, – отметил он. – "Сколково" – экономически окупаемый для государства проект. Интегральный вклад в экономику страны от него к 2020 году превысит бюджетные вложения в проект и составит 213 миллиардов рублей. В полной мере эффективность от инвестирования в проект необходимо исчислять к 2030 году, когда центр выйдет на полную операционную мощность. По предварительным расчетам вклад в ВВП составит до 1,5 трлн руб.».
«Стратегически ГЧП имеет целью привлечь инвестиции частных инвесторов, а также их опыт в управлении проектами, для реализации социально и государственно-значимых функций публичного партнера. Поэтому, если в рамках того или иного проекта доля финансирования частным инвестором превышает долю бюджетного финансирования, это в целом не противоречит логике данного института. Как правило, высокая доля частного капитала говорит о большем количестве преференций, которые представляются участникам проекта, и меньшей степени рисковости, так как для частного инвестора вопрос возвратности инвестиций и прибыльности проекта все-таки является приоритетным. За счет публичного партнера, как правило, финансируются проекты, которые связаны с большой долей социальных обязательств, возлагаемых на будущего оператора создаваемого в рамках ГЧП объекта (проекты ЖКХ, сферы социальных услуг, медицины). В таких проектах для публичного партнера важно найти компетентного оператора и исполнителя проекта для реализации функции государства или муниципального образования», – объяснила старший юрист Legal Capital Partners Светлана Дубинчина.
По ее мнению, высокая доля частного капитала в проекте «Сколково» может быть объяснена разными факторами, но в том числе и широким кругом налоговых и таможенных льгот, а также сервисов, предоставляемых управляющей компанией проекта его участникам: «Наличие этих преимуществ позволяет значительным образом снизить издержки частных партнеров и повысить их доходность. Для публичного партнера в таких проектах ключевым вопросом является выстраивание механизмов контроля как на входе участников в проект, так и на протяжении срока его реализации».
Инновационный центр «Сколково» должен стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье будут созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий.
«Ключевым элементом инновационной среды являются участники проекта – стартапы, технопарк, центры исследований и опытно-конструкторских работ индустриальных партнеров, венчурные инвесторы и коммуникационная среда, – отметил Алексей Улюкаев. – Результатом всех инвестиций должно стать создание к 2020 году не менее 50 локализованных в «Сколково» центров НИОКР. Планируется также, что к этому сроку в «Сколково» будет уже более тысячи стартапов. Кроме того, к 2020 году должен уже в полном объеме функционировать «Сколтех» – 15 научных центров в рамках проекта».
Как отметил ранее на заседании правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, инновационная система, создаваемая в рамках реализации проекта «Сколково», должна быть «заточена» под Россию с учетом мирового опыта в сфере инноваций: «Эта система не может быть интернациональной. Она, конечно, должна основываться на достижениях всего человечества, впитывать самый передовой опыт, и мы приглашаем для этого иностранцев, но у нас специфические условия». Премьер также добавил, что задача «Сколково» – не столько «наплодить новые изобретения», это можно делать и на других площадках, сколько создать саму инновационную систему в стране.
Портал «Вечная молодость» http://vechnayamolodost.ru
13.08.2013